Бизнес «В тени»: Кто наживается на зависимости граждан от азартных игр?

204

Министерство финансов Украины разработало законопроект «Об азартных играх в Украине». Законом предлагается легализировать организацию и проведение букмекерской деятельности, азартных игр казино, выпуск и проведение лотерей. Отмечается, что организатором азартных игр может быть исключительно юридическое лицо с уставным капиталом не менее 2 млн. евро.

Ежегодная стоимость лицензии для казино предлагается в размере 300 тыс. евро в городах с численностью населения менее 500 тысяч человек, 600 тысяч евро с численностью населения более 500 тыс. человек, 1 млн. евро в Киеве и 1,5 млн. евро для онлайн-казино.Цена лицензии может оказаться выше финансовых возможностей бизнесменов, что вынудит их работать «в тени». Но игроки продолжат делать ставки, рискуя своим имуществом. Корреспондент ГолосUA выяснял, кто пробует нажиться на болезненной зависимости людей от азартных игр?

Игорное подполье

15 мая 2009 года Верховная Рада приняла закон «О запрете игорного бизнеса в Украине», а до того были аннулированы лицензии на все виды азартных игр. Тогда для всех фирм, зарабатывающих на азарте граждан, это решение парламентариев стало полной неожиданностью. В итоге владельцы казино резко закрыли свои заведения, как бы подчинившись новым правилам…

Однако и после принятия закона, запрещающего любой вид игорного бизнеса в Украине, азартные игры не исчезли и на данный момент пользуются спросом у населения. Есть, например, подпольные казино, где можно сделать ставки, играя в рулетку, покер, другие карточные игры, сообщил ГолосUA эксперт по безопасности Сергей Шабовта. Кроме того, можно сесть за компьютер, выйти в интернет-сеть и делать ставки на онлайн-сервисах. От подобной деятельности в украинский государственный бюджет средства не поступают, а уходят за рубеж к организаторам онлайн-игр, высказал мнение коммерческий директор холдинга «Пари-Матч» Л. Гогиберидзе. Он также отметил, что доля подпольных онлайн-игр в Украине довольно высока и достигает 85%.

Конечно, иностранные компании воспринимают Украину как страну, где много людей, готовых тратить деньги на онлайн-ставки, на казино с картами, рулеткой, блэк-джэком. Об этом бизнесмены заявили на конференции в Киеве. Они также сделали вывод: если есть теневой рынок, то можно взять его под контроль и получать доход.

«Есть огромный теневой рынок. Понятное дело, что теневой рынок азартных игр полностью не ликвидировать, но его можно ограничить», — сказал представитель британской компании Inspired Gaming Group Мартин Лукас.

Генеральный директор Всеукраинского союза развития букмекерства Ирина Сергиенко выразила такое мнение ГолосUA: в Украине игорный бизнес надо официально разрешить не только для развития этого бизнес-направления, но и чтобы помочь людям, зависимым от азартных игр. Она уверена, что в любой стране есть граждане, которые даже при запрете азартных игр продолжают тратить деньги на ставки.

«В Соединенных Штатах Америки, например, онлайн-ставки запрещены везде, кроме одного-четырех штатов в зависимости от вида азартной игры. Но люди продолжают играть, делая ставки на веб-ресурсах, зарегистрированных за рубежом. Согласно исследованию 2009 года, которое попало ко мне в руки, среди жителей США в онлайн-ставках участвуют несколько миллионов граждан. Если точнее, то 15 млн американцев незаконно играют он-лайн в покер на деньги. По этой же информации, ежегодно американцы тратят 380 млрд долларов на азартные игры, а граждане Канады — 10 млрд долларов США», — сообщила ГолосUA И. Сергиенко.

Она уточнила: в Украине никто не подсчитывал, какие суммы граждане ставят, проигрывают, выигрывают в подпольных казино или онлайн на веб-ресурсах, где можно делать ставки.

«Я располагаю информацией, что в Украине с 2009 года, когда игорный бизнес был официально запрещен, игроков не стало меньше. Но наметилась тенденция их перемещения в Интернет. Однако, точной статистики по количеству игроков в Украине нет, поскольку нет легального рынка, и вам эту статистику никто не назовет», — сказала она.

Опасная для кошелька зависимость

Но если сегодня украинцы интересуются ставками через Интернет, значит, они пробуют либо развлечься таким образом, либо заработать деньги, сообщили на встрече с журналистами свои выводы иностранные бизнесмены. А эксперт по безопасности Сергей Шабовта уверен: незаконное существование подпольных казино в Украине и рост спроса на он-лайн-ставки – признак того, что в нашей стране есть зависимые от такого вида развлечений люди.

«Вы должны понимать, что есть люди, которые психически от этого зависимы. А игровая зависимость американцами признана такой же опасной, как наркотическая, к этой же категории зависимости относят и страсть к стриптиз-заведениям, называя серьезной психической проблемой», — сказал ГолосUA эксперт.

И. Сергиенко утверждает: пока украинское государство вообще игнорирует область деятельности, связанной с любыми формами и видами азартных игр, растет количество людей, психологически зависимых от этого. Такие граждане не в состоянии справиться с тягой к острым ощущениям, потому участием в азартных играх они наносят вред себе и своей семье.

«Пока государство не хочет вводить социальную регуляцию азартных игр и не легализует сами игры, повлиять на ситуацию невозможно. В это время деньги игроков идут мимо госбюджета и невозможно защитить самих игроков, если они тратят больше, чем зарабатывают», — сказала она.

Глава Всеукраинского союза развития букмекерства отмечает, что среди людей, делающих ставки в букмекерских конторах, проблемы с зависимостью возникают у 1% из них. Исследования в европейских странах показывают, что по всем видам азартных игр в целом таких игроков в мире от 1% до 3%. Но в Украине такие исследования никогда не проводились.

«Что я называю проблемой? Проблема возникает, если человек во время ставок много проигрывает и это вредит его семье, его здоровью. Хотя понятие «проблема» в данном контексте очень индивидуально. Но если, допустим, украинец с зарплатой 5000 грн тратит в месяц на ставки и проигрывает 1000 грн, то, я считаю, это можно назвать проблемой. Другое дело, если он зарабатывает миллионы и тратит на развлечения до, скажем, 100-200 евро», — говорит она.

Учитывая это обстоятельство, в Украине, где на уровне законов нет ограничения ставок, участие в азартных играх через интернет чревато финансовыми проблемами, сообщил ГолосUA совладелец АСЕ Publishing Ltd Глин Томас. Он считает: участвуя в играх, где постоянно поднимаются ставки, украинцы буквально могут лишиться квартиры, машины или другого имущества.

По словам иностранца, для защиты прав граждан украинскому парламенту надо разрешить во время азартных игр через интернет устанавливать ограничения ставок и сниматься с регистрации. «За рубежом игрокимогут сняться с регистрации, если видят, что размер ставки превышает их финансовые возможности. Поэтому они могут спокойно сделать ставку, пойти в бар, а потом по телефону проверить, что им эта ставка принесла без риска потерять квартиру или машину», — сказал Г. Томас.

И. Сергиенко подтвердила ГолосUA, что в зарубежных государствах, где игорный бизнес официально разрешен, на уровне законов прописаны правила, защищающие имущество слишком азартных граждан. Например, сам игрок может обратиться к оператору с заявлением, в котором просит ограничить его право делать ставки, допустим, на один год. Или же сам игрок может установить лимит суммы, которую он может использовать во время одного сеанса игры. «Подав такое заявление, гражданин не имеет права его отозвать. Соответственно, на год он лишен возможности делать ставки или ограничен максимальной суммой ставок. Это делается для того, чтобы защитить средства гражданина, если он сам не может удержаться от ставок и проигрывает крупные суммы», — сказала она.

Воротилы теневого игорного бизнеса

Но стремятся ли украинские чиновники оградить граждан от неприятностей, связанных с чрезмерным увлечением азартными играми? К осени 2015 года в проекте государственного бюджета-2016 стоимость лицензии для фирм, которые планируют зарабатывать на азартных играх, была зафиксирована на уровне 75 млн гривен за одну лицензию, сообщила ГолосUA Ирина Сергиенко. Коллеги И. Сергиенко считают: оплатить такую стоимость документа навряд ли смогут даже состоятельные иностранные инвесторы.

Кабмин избрал ошибочный путь, подняв стоимость лицензии до этой отметки, сообщил ГолосUA мнение представитель DLA Piper в Украине Роман Иноземцев. Он напомнил, что во Франции лицензия на один вид игорной деятельности, связанной с азартным бизнесом, стоит 20 тыс евро в год, на два вида – 30 тысяч, на три вида – 40 тысяч евро в год. И предложил сравнить расценки.

«75 млн гривен (3 млн евро – авт.) в сравнении со стоимостью лицензии за рубежом это значительно больше. Это может привести к тому, что игорный бизнес в Украине не сможет работать легально и уйдет «в тень», — сказал он.

Эксперт по безопасности Сергей Шабовта считает: украинские чиновники не пытаются искоренить подпольные казино и нелегальные азартные игры, ведь … жалоб от правоохранителей на такую нелегальную деятельность нет. Милиция же получает от владельцев «теневых» игорных заведений неплохие деньги в качестве взяток. Поэтому правоохранители, как правило, даже обеспечивают защиту подобным структурам.

«Поверьте, господа милиционеры свои территории «топчут» весьма умело. Они не преуспевают в борьбе с растущей преступностью или еще с чем-то, но там, где скрытые доходы, они там участвуют. Думающий и умный владелец подобного скрытого бизнеса, как и предприниматель, связанный с проституцией, он сам ищет помощи у правоохранителей. Создает какую-то связку, чтобы на случай если какая-то мелкая сошка туда сунется, то ему нужен будет покровитель. Это закон многолетний, существующий в нашей стране», — рассказал эксперт.

По информации сайта ualife.net, нелегальные игорные заведения в Украине всегда платили милиции «за молчание». Такие коррупционные схемы присущи большинству областей и городов нашей страны. Исходя из данных веб-сайта, правоохранители время от времени получали от владельцев игорных «точек» крупные суммы. По информации издания, речь идет о таких расценках: 1000 долларов США начальнику ГСБЭП района, $500 — оперативному работнику отдела по борьбе с экономическими преступлениями, 500 «мертвых американских президентов» — в районную прокуратуру, 500 долларов — в городскую прокуратуру. А по сведениям МВД, ежемесячно с каждой «точки» 2000 долларов «благодарности» отправляли городскому управлению внутренних дел, 2000 долларов — в городскую прокуратуру, 2000 долларов — в МВД…

Так что, похоже, у правоохранителей нет веских причин придавать огласке случаи с работой подпольных казино, а у чиновников Кабмина нет мотивации снижать цену лицензии и внедрения жесткого наказания для тех, кто содержит подпольные заведения для азартных игр. Ведь есть люди, которые зависят от азартных игр и готовы оплачивать бездеятельность милиции и Кабмина, делая ставки.

Автор материала: Ирина Волконская