Победы и поражения уходящего правительства Яценюка: итоги каждого министра

217

Будущая коалиция уже насчитывает необходимое большинство, сформированное из двух парламентских фракций – «Блока Петра Порошенко «Солидарность» и «Народного фронта».

«На сегодняшний день, насколько я понимаю по последней информации, будущая коалиция уже насчитывает 226-228 голосов. Я надеюсь, что на следующей неделе этот процесс будет завершен», – заявляет народный депутат Украины от «БПП» Ирина Луценко.

Параллельно в Администрации президента озвучили подробную информацию относительно формирования правительства.

«Обновление состава Кабмина будет тотальным, не менее 80%. Точно сохранят свои посты Арсен Аваков и Павел Петренко, плюс «НФ» должен получить еще 4 министерства и спикера Андрея Парубия. Точно не будет в новом составе министра Андрея Пивоварского и, скорее всего, Натальи Яресько. Пост первого вице-премьера в сочетании с министром экономики процентов на 90 займет Борис Ложкин. Кандидатуры на нового главу АП, равного Ложкину, пока не нашли, возможно им станет Дмитрий Шимкив, если сам не уйдет в Кабмин (сам уходить в КМ не хочет)», – заявляет политтехнолог Тарас Березовец, ссылаясь на собственные источники.

Однако в вопросе формирования коалиции и проведения кадровых перестановок в правительстве еще не поставлена точка.

«Яценюк еще не сказал своего последнего слова, то есть, он будет держаться за кресло до последнего, невзирая на рейтинг и все, что делается в стране. Готовность создания коалиции не значит, что в последний момент Яценюк не соскочит с этой темы. Пока ему удается демонстрировать готовность только из-за того, что есть другие политические силы, мешающие созданию коалиции. Только эти препятствия будут устранены, я думаю, что Арсений Яценюк попробует сам создать препятствия для создания такой коалиции», – рассказывает политический аналитик Ярослав Макитра.

По его словам, создание Кабмина снова будет происходить по квотному принципу.

«Очевидно, если в коалиции будет Арсений Яценюк, то может не волноваться за свою должность Аваков, Петренко. Из команды Порошенко – Демчишин. Я думаю, наверное, эти три фигуры могут быть наиболее спокойны в конфигурации коалиции «Народного фронта» и «БПП», – считает Макитра.

Главное, чтобы за этими политическими играми политики не забыли подвести итоги почти полуторагодовой деятельности правительства Арсения Яценюка. Пообщавшись с экспертами,журналист подготовил подборку главных побед и поражений действующего Кабинета министров.

Арсений Яценюк: премьер сам поднял уровень требований к себе

Премьеру, по словам экспертов, не удалось связать слова с делом.

«В принципе, из-за того, что ему многое не удалось, у нас сейчас и есть тот кризис, который есть. Что главное? Не удалось, наверное, слова связать с делом. На самом деле, много сделано и хороших вещей. Например, антикоррупционная реформа, реформа полиции. Но слишком завышены ожидания. Риторика Яценюка типа «мы преодолели это», «мы сделали это», «мы уже на пути к этому» абсолютно не соотносится с реальностью», – отмечает политический аналитик Ярослав Макитра.

По его словам, премьер сам виновен в том, что слишком поднял градус требований к себе. Однако с политической точки зрения Арсений Яценюк переиграл многих парламентских лидеров, ведь премьеру удалось создать единую команду, которой стал «Народный фронт».

«С политической точки зрения ему удалось то, что, наверное, не удалось никому в Верховной Раде сейчас, возможно, кроме Тимошенко, и то с натяжкой. Яценюк смог создать боеспособную команду из абсолютно разных людей. Боеспособную в политическом плане – единогласные голосования, никаких конфликтов, четкое выполнение всех поручений и взаимоподдержка. Это наиболее стабильная политическая фракция в парламенте», – рассказывает Макитра.

Вячеслав Кириленко: министр не соответствует должности

Вячеслав Кириленко в правительстве Арсения Яценюка работает вице-премьер министром и министром культуры. Деятельность политика на посту головы Минкульта и вызывает вопросы у депутатов и культурных деятелей. Ключевые претензии – неспособность создавать идеи.

«Замечания к работе Кириленко в качестве министра по вопросам культуры состоят в отсутствии системного видения. Он не является профессиональным человеком и не может генерировать решения. А решения, которые ему предлагались специалистами профильного комитета ВР, либо игнорируются, либо не принимаются к рассмотрению», – отмечает народный депутат Украины Павел Кишкарь.

В конце прошлого года нардепы даже зарегистрировали в парламенте проект постановления об увольнении Кириленко с должности вице-премьер-министра Украины – министра культуры Украины. Документ до сих пор находится на ознакомлении в комитетах Верховной Рады.

Геннадий Зубко: реформирования как такового не произошло

Должность вице-премьер-министра и министра регионального развития, строительства и ЖКХ в нынешнем Кабмине занимает Геннадий Зубко. Эксперты отмечают, что именно реформа жилищно-коммунального хозяйства – наибольшая проблема правительства Арсения Яценюка.

«В разы повышены ставки, в разы повышены цены, а на самом деле реформирования как такового не произошло. То есть, люди до сих пор не понимают, за что они платят. Качество услуг никаким образом не увеличилось», – заявляет Ярослав Макитра.

По его словам, все ложится на плечи граждан.

«Например, счетчики на газ. С ростом цен на газ, в три-четыре раза увеличивается стоимость установки счетчиков. То есть, само государство демонстрирует, что оно не заинтересовано в том, чтобы граждане учитывали траты на газ, выгодно, чтобы этого учета не было», – рассказывает Макитра.

Алексей Павленко: поплатился за министерское кресло конфликтом с партией

Из-за деятельности в правительстве от министра аграрной политики и продовольствия Украины Алексея Павленко отказалась партия «Самопомощь», ранее подарившая политику министерское кресло.

В январе 2016-го политическая сила опубликовала заявление, что отзывает из Кабмина назначенного по своей квоте министра Павленко. В заявлении речь шла о том, что министр не может нормально руководить вверенным ему ведомством, поскольку руководство Кабмина навязывает ему свои идеи.

Однако пост в правительстве министр не оставил, решив остаться в министерстве.

Примером того, как идеи аграрного министра совпадают с позицией лидера Кабмина можно проследить на примере с продажей земли.

В начале весны Арсений Яценюк заявил о необходимости продажи 1 миллиона гектаров земли в рамках реализации земельной реформы.

Вскоре после заявления премьера о планах продажи земли сельскохозяйственного назначения заявил и министр Павленко.

«Надеюсь, что «пилотная» продажа земли в Украине состоится уже в этом году, а рынок в Украине будет запущен в конце этого года – начале следующего года», – сказал министр Павленко.

К слову, до 1 января 2017 года в Украине действует запрет на продажу сельскохозяйственных земель.

Арсен Аваков: реформа полиции не состоялась

Реформа полиции, которой так гордится голова Министерства внутренних дел Арсен Аваков, по словам экспертов, осталась нереализованной.

«Произошла только та глянцевая сторона реформы, которая называется патрульной полицией. Патрульная полиция – это низовое звено системы охраны общественного порядка, общественной безопасности и системы Министерства внутренних дел», – рассказал политический аналитик Сергей Быков.

По его словам, реформированная полиция должна состоять из трех уровней – патрульной полиции, криминальной полиции и специального бюро расследований.

«Исходя из этого, сказать, что реформа полиции состоялась, нельзя, поскольку произведена только глянцевая составляющая этой реформы, дали красивую обертку, но не наполнили эту полицию, даже патрульную, смысловой нагрузкой, присутствующей в ряде европейских стран», – отмечает Быков.

Также вопросы есть к кадровому составу новой полиции.

«Якобы был проведен полный набор новых полицейских, старых больше нет, но на самом деле, личный состав патрульной полиции по всей Украине обновлен только на 1%. Всего лишь 1% сотрудников новой полиции не являлись сотрудниками системы Министерства внутренних дел. Если мы берем сто полицейских, 99 из них раньше были обычными милиционерами. При таком количестве среди них не могли не затесаться люди, которые брали взятки за нерасследование преступлений, подбрасывали наркотики или еще что-то подросткам, которых они задержали. Возможно, они подбрасывали оружие, чтобы закрыть те или иные уголовные производства», – рассказывает эксперт.

Айварас Абромавичус: сомнения вызывают вещи, которые министр продвигал в первую очередь

Народные депутаты отмечают, что изменения, которые министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус хотел реализовать первоочередно, поддерживали далеко не все.

«Нужно анализировать, что он сделал, за что боролся. Мы, например, не поддерживаем многие вещи, которые он хотел проталкивать в первую очередь, в частности, приватизацию. Мы, политическая партия «ВОЛЯ», категорически против того, чтобы сейчас, в такой страшный кризис, за бесценок продать активы, стоящие реально в десять раз дороже. Это просто преступление против украинского народа. Мы потом эти активы не сможем купить ни через год, ни через два, ни через три за те деньги, за которые их сейчас продадут», – рассказывает народный депутат Украины Юрий Деревянко.

Владимир Демчишин: проблема в отсутствии стратегии. Достижений нет

В работе Министерства энергетики и угольной промышленности под руководством Владимира Демчишина экспертов удивляет тот факт, что ведомство приписывает к перечню заслуг свои обязанности.

«Поскольку у министерства нет стратегического плана развития, поскольку не принята энергетическая стратегия Украины, то, что было сделано, было сделано исключительно по поручениям премьера и протокольным поручениям, которые давались в качестве реакции на какие-то непредвиденные или кризисные события. То есть, оценивать деятельность можно только, если у того или иного органа власти есть план деятельности», – отмечает директор специальных программ научно-технического центра «Психея» Геннадий Рябцев.

«Если за достижения министерства выдается проведение отопительного сезона – это не план, это нельзя ставить в план, потому что это обязанность. То есть, получается, что за достижения министерства выдается выполнение его обязанностей», – рассказывает эксперт.

Павел Климкин: министерству мешает ситуация внутри страны

В работе Министерства иностранных дел под руководством Павла Климкина, по мнению эксперта Фонда «Демократические инициативы» Марии Золкиной, больше побед, чем поражений.

«Министерство иностранных дел занималось координацией вопроса либерализации визового режима с Европейским Союзом. Несмотря на все внутренние баталии, большое достижение, что Украина смогла завершить процесс выполнения второй фазы визовой либерализации, смогла получить предварительно положительный вывод Европейской комиссии. Я думаю, что мы должны получить в июне положительное решение Совета Европейского Союза касательно введения безвизового режима для Украины», – подчеркивает Золкина.

По ее словам, важным является и то, что ведомству Павла Климкина удается сохранять единство в Европейском Союзе касательно Украины.

«Важно, что Украине пока удается работать на сохранение единства среди лидеров ЕС, чтоб сохранялись санкции. Однако есть проблемы. К сожалению, в последнее время политическая ситуация внутри Украины набирает большее значение для дискуссии внутри самого Европейского Союза, чем работа наших дипломатов», – резюмирует Золкина.

Юрий Стець: неудача с вещанием на Донбассе и борьба с ботами

Лидер Министерства информационной политики Юрий Стець в декабре прошлого года заявил, что ведомство смогло возобновить вещание на 75% территорий Луганской и Донецкой областей. Однако парламентарии не верят в подобные заявления.

«Это практически невозможно потому, что россияне очень серьезно занимаются формированием там собственного информационного пространства. Физически у Украины нет доступа к вышкам, вещают там российские телеканалы», – отмечает народный депутат от «Народного фронта» Виктория Сюмар.

Кроме того, еще одним нововведением министра Стеця было создание так называемых «информационных» войск, заданием которых, по данным СМИ, является вычисление неправдивой информации в интернете и распространение проукраинской позиции.

Депутаты же отмечают, что борьба с ботами – это работа СБУ, а не Министерства информационной политики.

Андрей Пивоварский: фактически ни один километр дорог не построен за счет Украины

Одним из основных достижений в работе Министерства инфраструктуры Украины и деятельности его головы Андрея Пивоварского стало превращение «Укрзалізниці» в публичное акционерное общество. Однако не обошлось и без провалов. Речь, например, идет о кадровой текучке.

«Железнодорожный транспорт. Из позитивов нужно отметить все же прорыв в аспекте создания публичного акционерного общества «Укрзалізниця», то есть, мы двигаемся в направлении европейского опыта. Что касается негативов, то этопостоянная кадровая нестабильность в руководстве железнодорожной отрасти. То есть, с конца 2014 года нет полноценного генерального директора «Укрзалізниці». Меняли уже, как минимум, троих», – рассказывает эксперт транспортного рынка Владимир Шемаев.

Что касается дорожного хозяйства, то тут, по словам эксперта, главный недостаток заключается в том, что не был создан Государственный дорожный фонд. Однако ответственность за это, отмечает Шемаев, несет не только правительство, но и коалиция.

«Государственный дорожный фонд должен был бы аккумулировать регистрационный сбор на автомобили и акцизы с топлива – импортного и выработанного в Украине. Сейчас с объема в 40 млрд гривень, который должен быть в этом фонде, где-то 50% идут на дорожную отрасль. Другие 50% разбрасываются на пенсии, какие-то другие долги», – подчеркивает эксперт.

Из-за подобного распределения средств, по его словам, люди, оплачивая акцизы, не понимают, куда идут эти деньги, почему не ремонтируются дороги.

«Фактически ни один километр не построен за это время, кроме проектов, по которым было финансирование от международных кредитов», – заявляет Шемаев.

Игорь Жданов: министры меняются, а ситуация становится все хуже

В Министерстве молодежи и спорта, которым сейчас руководит Игорь Жданов, по словам спортсменов, процветает коррупция.

«Состояние отрасли физической культуры многие граждане Украины оценивает как упадническое. Я понимаю, что спорт – это социальное направление, как медицина, садики. Там нужно вкладывать деньги, а взять их невозможно. Поэтому очень многие смотрят на это сквозь пальцы. Для получения результата нужно подождать во времени. А у нас привыкли приходить граждане-«профессионалы», которым дается какой-то короткий период власти. Этот чиновник как Иван Сусанин – «шабля і вперед», он максимально работает только на себя», – рассказывает украинская гимнастка и олимпийская чемпионка Стелла Захарова.

По ее словам, сейчас в области спорта процветает коррупция.

«Очень сильная коррупция. Раньше я думала, что придут новые люди, новая власть, новые веяния. Хотелось изменений. Однако, к моему большому разочарованию, этого не произошло. Самое страшное, что никто же даже не хочет слышать. Ситуация, как «Васька слушает, да есть», получается, «ты говори, а мы будем есть». Аналогично и с министерством. Два министра сменилось, а ситуация стала еще хуже, потому что каждый приходит и хочет отработать только для себя», – отмечает гимнастка.

Степан Полторак: отсутствие программы

Министерство обороны и его голову Степана Полторака политики обвиняют в отсутствии стратегии развития ВСУ.

«Закон требует, чтобы в Украине была краткосрочная, на 5 лет, Государственная программа развития Вооруженных сил. Она разрабатывается в Минобороны, рассматривается в правительстве, на СНБО и вводится в действие указом президента. Такую программу, когда был министром, я разработал со своей командой, и она была утверждена на период до 2011 года. И это была последняя Государственная программа, которая прошла полный цикл обсуждения-утверждения. Порошенко уже более полутора лет является Верховным главнокомандующим, а нынешнее правительство работает уже более двух лет. Разве за это время нельзя было разработать то, чего требует Закон – Государственную программу развития ВСУ?», – отмечает экс-министр обороны Украины Анатолий Гриценко.

По его словам, подобная программа нужна, чтобы все – от членов правительства до офицеров и солдат – знали, в каком направлении развивается армия.

«Вот выделено на армию 56 млрд гривень. Куда их потратят? Куда захотят или куда скажут. Потому что, кроме отсутствия Государственной программы развития ВСУ, отсутствует и другая программа – правительственная на три года. И это еще одна проблема Яценюка, это нарушение им закона. Он должен утвердить Государственную программу развития вооружений и военной техники. Чтобы не на заводах Порошенко навешивали броню на какие-то катера или автомобили и выдавали это за новейшую технику 5-6 поколения, а чтобы действительно развивали те составляющие военной техники, которые дают эффект в современных и перспективных видах вооруженной борьбы», – рассказывает Гриценко.

Сергей Квит: оценка – «неудовлетворительно»

Что касается министра образования Сергея Квита и вверенного ему ведомства, то более ли менее конкретных претензий к министру озвучено не было. Однако это не помешало Комитету Верховной Рады по вопросам науки и образования признать работу министерства неудовлетворительной.

«Спасибо коллегам народным депутатам Украины из Комитета ВР по вопросам науки и образования за то, что единогласно приняли мой отчет о работе МОН 2015 года к сведению. Также спасибо за справедливую критику, конструктивные замечания и предложения, прозвучавшие на заседании Комитета», – отметилминистр.

Позже Квит отметил, поскольку никто не проголосовал за то, чтобы одобрить отчет, под термином «к сведению» подразумевается, что работа признана неудовлетворительной.

Александр Квиташвили: медицина – это только часть здравоохранения

У нынешнего головы Министерства здравоохранения Александра Квиташвили, по словам народных депутатов, нет ни профильного медицинского образования, ни практического опыта работы в сфере здравоохранения, ни знания украинских реалий и государственного языка.

«Если коротко, то, во-первых, мы совершенно забываем о том, что медицина – это только часть здравоохранения. Медицина состоит из профилактики, медицины и реабилитации. И темы профилактики и реабилитации находятся в катастрофическом положении. Во-вторых, нам, безусловно, нужно привлекать инвестиции в эту отрасль. Для этого необходим специальный льготный режим налогообложения, чтобы люди могли строить новые больницы, медицинские центры. Без этого мы никак не сможем. Безусловно, также должна быть система государственного частного партнерства. В-третьих, нам нужно менять систему в государственном здравоохранении – конкурсное назначение руководителей, финансирование не от койко-места, а от оказания услуги. Это основные принципы, если коротко», – рассказал народный депутат Украины Алексей Гончаренко, которого не так давно СМИ называли претендентом на пост министр здравоохранения.

Павел Розенко: перечисления выплат на оккупированную территорию

Министерство социальной политики и его голова Павел Розенко недавно оказались в центре внимания из-за слов Романа Бессмертного.

Тогда представитель Украины в подгруппе по политическим вопросам в Минске заявил, что Украина в 2015 году перечислила жителям оккупированной части Донбасса в виде пенсий и других социальных выплат 34 миллиарда гривень.

Позже во время часа вопросов к правительству в Верховной Раде Розенко пришлось отвечать на вопрос касательно распределения этих средств.

«Я так понимаю, он (Роман Бессмертный, – ред.) ссылается на мои слова. Это общая сумма средств, которая выделяется вынужденным переселенцам. Это не значит, что вся эта сумма идет на временно оккупированную территорию», – отметил тогда министр.

Однако часть нардепов считает, что перечисление средств на оккупированную территорию – это неправильная позиция Украины.

«Хочешь украинскую пенсию, помощь – пожалуйста, выезжай, тут получай и живи. А не хочешь – сиди там и все», – рассказывает народный депутат Владимир Парасюк.

«У той территории есть статус временно оккупированной Российской Федерацией. Поэтому моя позиция четкая – мы не можем перечислять финансовые ресурсы на ту территорию, поскольку не контролируем их выполнение», – отмечает Егор Фирсов.

Розенко подтверждает, что контролировать дальнейшую судьбу перечисленных средств не так просто, а коррупция имеет место.

«По расчетам СБУ, на уровне 15-20% через преступные схемы (финансовая помощь, — ред.) перетекает на территорию, которая не контролируется украинскими властями», – рассказывает министр.

Наталия Яресько: министр не справилась с повесткой дня

Министерство финансов под руководством Наталии Яресько продвинулось в проведении реформ, но в целом их не реализовало.

«От Министерства финансов ждали много чего. В первую очередь, два стратегических задания. Это налоговая реформа и реформа финансовой децентрализации, скажем так, бюджетная децентрализация», – отмечает в разговоре старший экономист Международного центра перспективных исследований Василий Поворозник.

По его словам, несмотря на наличие отдельных наработок в каждом направлении, налоговая реформа так и не состоялась.

«То, что называется налоговой реформой, назвать реформой сложно. Единственный большой плюс – это уменьшение единого социального взноса. Это существенный положительный шаг, но его мало, чтоб назвать это налоговой реформой. Соответственно, в этом году у нас будет продолжаться новая налоговая реформа. Собственно, Яценюк уже говорил, что нас ждет новая налоговая реформа», – рассказывает эксперт.

«Что ожидается в первую очередь? Да, ставки налогов – это важно, но больше волнуют взаимоотношения между плательщиками налогов и налоговиками. Это система администрирования, практика авансовых платежей и уровень доверия к налоговой и к государству в целом. Эти вопросы решаются, в том числе, налоговой реформой. Это то, что будет», – отмечает Поворозник.

Что касается бюджетной децентрализации, то, по словам старшего экономиста, местные бюджеты не стали менее зависимы от государственного.

«Они (местные бюджеты, – ред.) формируют свою доходную часть, и они осуществляют финансирование расходов местных громад», – заявляет эксперт.

По его словам, в целом Яресько не очень справилась с повесткой дня.

«На это есть как объективные, так и субъективные причины. То есть, проводить реформы в принципе сложно из-за сопротивления системы. Для реформ нужна реформа государственного управления, чтобы не было саботажа со стороны органов государственной власти», – рассказывает Поворозник.

Среди достижений министерства Наталии Яресько старший экономист называет сотрудничество с международными организациями.

Павел Петренко: миллиардные декларации

Министр юстиции Павел Петренко и вверенное ему ведомство в скандалах и СМИ фигурировало не так часто. Скорее, вопросы к министру возникли после публикации декларации о доходах за 2015 год.

Министр задекларировал в 2015 году 3 миллиона 807 тысяч 974 грнсовокупного дохода, получив менее 72 тысяч гривень зарплаты. Большую часть дохода – 2,1 миллиона гривень – Петренко получил от отчуждения имущества.

Эксперты отмечают, что политики могут прибегать к отчуждению имущества, чтобы в дальнейшем не возникало проблем ни с арестом имущества, ни с НАБУ.

«Я думаю, что отчуждение имущества, возможно, используется специально для того, чтобы лишиться объектов недвижимости. Чтобы в дальнейшем уже не показывать их в декларациях. Во многих случаях отчуждение имущества осуществляется для того, чтобы нельзя было наложить арест, соответственно, нельзя было лишить народного депутата объекта недвижимости в принудительном порядке. У нас же сейчас НАБУ очень активно работает, осуществляются различные антикоррупционные расследования. И, собственно, наличие недвижимости для любого человека, не только народного депутата, если этот человек имеет какие-то уголовные гонения, является основанием для наложения ареста на его имущество, недвижимость. Возможно, именно этими позициями и было обусловлено отчуждение – чтобы очистить свои активы», – рассказала партнер юридической компании «Jurimex» Марина Слободниченко.

Автор материала: Софико Векуа