Игорь Мизрах: Об узаконивании самовольного строительства

Игорь Мизрах: Об узаконивании самовольного строительства
55340 ПЕРЕГЛЯДІВ

Проблема незаконного строительства является очень распространенной. Часто случается так, что гражданин по определенным причинам не оформляет все необходимые документы перед началом строительства. В результате это приводит к тому, что лицо не может получить право собственности на застройку (не важно, это гараж или частный дом), и, в конце концов, не может ее продать, подарить или завещать по наследству, — рассказал в интервью известный политик , эксперт и юрист Мизрах Игорь Аркадьевич.

Какие застройки считаются самовольными? 

* Построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели;

* В случае отсутствия у владельца документа, который дает право на выполнение строительных работ;

* В случае, если проект ненадлежаще утвержденный;

* С существенными нарушениями строительных норм и правил.
Именно такой перечень закреплен в ст. 376 Гражданского кодекса Украины.

Как легализовать самовольное строительство?

На сегодняшний день существуют два способа легализации самовольного строительства — в судебном порядке или через Государственную архитектурно-строительную инспекцию Украины (Госархстройинспекции). Второй вариант проще.

Процедура приема в эксплуатацию определена в «Порядке принятия в эксплуатацию и проведения технического обследования индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, общественных зданий, и зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ», (утвержден приказом Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 24.04.2015 г. № 79).

Данный Порядок касается таких объектов:

* Индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, построенных в период с 05 августа 1992 года до 12 марта 2011,

* Построенных до 12 марта 2011 общественных зданий I и II категорий сложности, зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности (далее — объекты).

Хозяйственные (приусадебные) здания — это вспомогательные (нежилые) помещения, к которым относятся сараи, хлева, гаражи, летние кухни, мастерские, уборные, погреба, навесы, котельные, бойлерные, трансформаторные подстанции и т.д. и пристройки к ним.

Дачный дом — это дом, который используется в течение года с целью загородного отдыха, и пристройка к нему.

Индивидуальный (усадебный) жилой дом — здание капитального типа, построенное с соблюдением требований, установленных законом, другими нормативно-правовыми актами, этажность которого не должна превышать четыре этажа, предназначенное для постоянного в нем проживания, которое состоит из жилых и вспомогательных (нежилых) помещений и пристроек к нему.

По этой процедуре для получения права собственности на самовольное строительство заявителю необходимо обратиться в территориальный орган Госархстройинспекции со следующими документами:

* Заявление о принятии в эксплуатацию объекта (в ней указывается общая информация о заявителе, наименование и местонахождение объекта);

* Отчет о проведении технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей объекта;

Техническое обследование должно проводиться квалифицированным (субъектом хозяйствования, который имеет в своем составе соответствующих исполнителей, согласно Закону Украины «Об архитектурной деятельности» получили квалификационный сертификат, или физическим лицом — предпринимателем, имеет квалификационный сертификат), которые и составляют отчет . Данный отчет должен быть пронумерован, прошит и скреплен подписью лица, его составившим. Документ остается у заказчика. Однако такой отчет не нужен для индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, пристроек к ним общей площадью до 300 квадратных метров включительно, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним общей площадью до 100 квадратных метров. В таком случае достаточно будет технического паспорта.

* Декларация о готовности объекта к эксплуатации (в двух экземплярах). Ее заказчик составляет по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Порядку.

* Заверенные копии технического паспорта и документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, на котором размещен объект.

Отчеты о проведении технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей объекта, составленные в период с 29 апреля 2013 до дня вступления в силу настоящего Порядка, представляются вместе с информацией, полученной исполнителем от местного органа градостроительства и архитектуры, на соответствие места расположения объекта требованиям государственных строительных норм.

Орган государственного архитектурно-строительного контроля возвращает заказчику декларацию на доработку с обоснованием причин, если она подана или оформлена с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, в том числе в случае выявления несоответствия представленных документов требованиям законодательства, выявление недостоверных сведений в представленных документах.
После устранения недостатков, послуживших основанием для принятия решения о возвращении декларации, заказчик может повторно подать в орган государственного архитектурно-строительного контроля документы в соответствии с настоящим Порядком.

К владельцам (пользователям) земельных участков, которые в соответствии с пунктом 9 раздела V «Заключительные положения» Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» подали документы о принятии в эксплуатацию объектов, штрафные санкции за выполнение строительных работ без получения документов, дающих право на их выполнение, и за эксплуатацию или использование объектов строительства, не принятых в эксплуатацию, не применяются.

В течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления осуществляется ввод в эксплуатацию объектов на безвозмездной основе. Датой принятия в эксплуатацию объекта является дата регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня принятия в эксплуатацию объекта подать копию декларации местному органу исполнительной власти или органа местного самоуправления по местонахождению объекта для представления такими органами информации о принятом в эксплуатацию объект в орган государственной статистики.

Что предусмотрено в 2018 году?

13 января Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности относительно принятия в эксплуатацию объектов строительства, построенных без разрешения на выполнение строительных работ».

Этот закон позволяет с 31 декабря 2015 узаконить самовольно построенные индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, построенные в период с 5 августа 1992 до 12 марта 2011 года; построены к 12 марта 2011 общественные здания I и II категорий сложности, здания и сооружения сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности.

Такие объекты строительства принимаются в эксплуатацию без разрешения по результатам технического обследования.

К тому же к владельцам (пользователям) земельных участков, которые соответственно, подали документы о принятии в эксплуатацию построенных без разрешения объектов строительства, штрафные санкции за выполнение строительных работ без получения документов, дающих право на их выполнение, и за эксплуатацию или использование об объектов строительства, не принятых в эксплуатацию, не применяются.

Нормативная база:

* Гражданский кодекс Украины

* Земельный кодекс Украины

* Закон Украины от 16 ноября 1992 № 2780-XII «Об основах градостроительства»

* Закон Украины от 17 февраля 2011 № 3038-VI «О регулировании градостроительной деятельности»

* Закон Украины от 20 мая 1999 года № 687-XIV «Об архитектурной деятельности»

* Закон Украины от 16 сентября 2008 года № 509-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству»

* Закон Украины от 25 декабря 2008 года № 800-VI «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства»

* Закон Украины от 22 мая 2003 года № 858-IV «О землеустройстве»

* Закон Украины от 19 июня 2003 года № 963-IV «О государственном контроле за использованием и охраной земель»

* Приказ Министерства регионального развития, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Украины от 24.04.2015 г. № 79 «Об утверждении Порядка принятия в эксплуатацию и проведения технического обследования индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, общественных зданий и зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ».

Автор: Vse.Media

Связь с редакцией - contact.vse.media@gmail.com